一、行政执行的含义与特点

　　1、行政执行的含义

　　行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

　　行政执行的主体是行政机关及行政人员。

　　2、行政执行的特点

　　（1）综合性；

　　（2）目的性；

　　（3）具体性；

　　（4）强制性；

　　（5）灵活性。

　　二、行政执行的原则与作用

　　1、行政执行的原则

　　（1）忠实决策的原则；

　　（2）迅速有力的原则；

　　（3）创新灵活的原则；

　　（4）计划安排的原则；

　　（5）团结协作的原则。

　　2、行政执行的作用

　　（1）行政执行决定行政决策的实现程度；

　　（2）行政执行效果是检验、修正和完善行政决策的途径；

　　（3）行政执行是实现政府职能的必要形式；

　　（4）行政执行是衡量公共组织及其运行状况的重要标志。

　　三、行政执行的一般过程

　　1、准备阶段

　　准备阶段是行政执行过程的第一阶段。它主要包括制定执行计划、法律准备、组织准备、思想准备、物资准备和技术准备等。

　　2、实施阶段

　　实施阶段是由行政管理工作的若干功能性环节所组成的，这些环节主要包括行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等，以下将要对之作专门论述。

　　3、总结阶段

　　四、行政指挥

　　1、行政指挥及其作用

　　行政指挥是行政领导者在行政执行过程中，按照既定的决策目标和实施计划，对其部属进行领导、指导和调度的管理活动。

　　行政指挥在行政执行过程中的主要作用有：

　　（1）行政指挥是保证行政执行活动协调一致的重要手段；

　　（2）行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证；

　　（3）行政指挥是高质量地达成行政决策目标的根本保证；

　　（4）行政指挥是保证行政资源得以充分利用的必要条件；

　　（5）行政指挥是衡量行政领导者的政策水平和组织与领导能力的重要标准。

　　2、行政指挥的原则

　　（1）统一指挥原则；

　　（2）法定权威原则；

　　（3）果断有力原则；

　　（4）准确权变的原则；

　　（5）合理授权原则。

　　行政指挥方式主要有口头指挥、书面指挥、会议指挥和现代通讯指挥四种。

　　五、行政控制

　　1、行政控制的概念

　　行政控制是指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

　　2、行政控制的作用

　　（1）行政控制是完成计划的重要手段；

　　（2）行政控制是行政工作方向正确的重要保障；

　　（3）行政控制是贯彻依法行政的重要体现；

　　（4）行政控制对行政目标的实现具有保证作用。

　　3、行政控制的类型

　　（1）行政控制的类型，根据控制的范围划分，有宏观控制和微观控制。

　　（2）根据控制的组织机构划分，有集中控制、分散控制和分级控制。

　　（3）根据控制的方式划分，有直接控制和间接控制。

　　（4）根据控制的时序划分，有事先控制、事中控制和事后控制。

　　4、行政控制的过程和控制重点

　　（1）行政控制的过程

　　①确定控制标准；

　　②衡量成效；

　　③纠正偏差。

　　（2）行政控制对象

　　控制对象有行政工作人员、财务、工作、信息和组织绩效等五方面。

　　六、行政沟通

　　行政沟通是指在行政管理活动中，在政府各个部门和各个层级之间以及各种人员之间所进行的政务信息的交流与传递。

　　行政沟通可以分为不同的类型，主要有：

　　1、按沟通的确定性划分，有正式沟通和非正式沟通两种；

　　2、按沟通的线路划分，有单向沟通和双向沟通两种；

　　3、按信息流向划分，有下行沟通、上行沟通和平行沟通三种。

　　4、按沟通工具划分，有口头沟通、书面沟通和网上沟通三种。

　　七、行政协调

　　1、行政协调的含义与作用

　　行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政机关与行政环境之间的关系，以提高行政效能。

　　行政协调的作用主要有：

　　（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。

　　（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。

　　（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。

　　（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

　　2、行政协调的原则

　　（1）依法协调的原则；

　　（2）统筹兼顾，顾全大局的原则；

　　（3）求同存异，动态协调的原则；

　　（4）公正合理，实事求是的原则。

　　3、行政协调的类型

　　（1）行政组织内部的协调。它是以提高公共组织整体效能为目标的协调。它可以分为层级结构的协调、横向部门之间的协调、各种资源的协调以及人际关系的协调。

　　（2）公共组织与外部环境之间的协调。它包括转变政府职能、建立社会反馈体系、民主参与。这种协调的目的是为了高效率地适应与满足社会需要。

　　八、行政评估

　　1、行政评估的含义与作用

　　（1）行政评估的含义

　　行政评估是指对行政执行活动的进展情况和效果进行评价和总结，包括行政执行过程评估和行政执行效果评估两个方面。一般意义上所说的行政评估主要是指行政执行效果评估。

　　（2）行政评估的作用

　　①行政评估是合理配置社会资源的有效手段；

　　②行政评估是检验政策的效果、效益和效率的基本途径；

　　③行政评估是决定政策走向的重要依据；

　　④行政评估是开始新的政策运行的必要前提；

　　⑤行政评估是公共政策科学化、民主化的必由之路。

　　2、行政评估的原则与方法

　　（1）行政评估的原则

　　①客观性原则；

　　②系统性原则；

　　③可比性原则；

　　④准确性原则；

　　⑤实用性原则；

　　⑥导向性原则。

　　（2）行政评估的方法

　　①直接质询法；

　　②民意调查法；

　　③标准衡量法；

　　④历史比较法；

　　⑤对象比较法；

　　⑥案例类比法。

　　3、行政评估的内容与程序

　　（1）行政评估的内容

　　①行政执行的直接效果；

　　②行政执行的连带效果；

　　③行政执行的历时效果。

　　（2）行政评估的程序

　　①评估准备阶段

　　评估准备阶段的主要任务包括：确定评估对象；明确评估目的；选择评估标准；培训评估人员；评估方案的撰写。

　　②评估方案的实施

　　实施评估大致包括的内容有：采集评估信息；分析评估信息；形成初步结论。

　　③评估的总结

　　评估总结包括的内容有：撰写评估报告；总结评估工作。